वेतन संहिता, 2019 का अवलोकन
वेतन संहिता, 2019 एक ऐतिहासिक कानून है जिसे 8 अगस्त 2019 को अधिनियमित किया गया था। यह चार पूर्व-मौजूदा केंद्रीय कानूनों – वेतन भुगतान अधिनियम, 1936; न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948; बोनस भुगतान अधिनियम, 1965; और समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 – को समेकित और आधुनिक बनाता है। यह भारत की चार नई श्रम संहिताओं का आधार स्तंभ है, जिनका उद्देश्य अनुपालन को सरल बनाना, उचित पारिश्रमिक सुनिश्चित करना और असंगठित क्षेत्र सहित सभी श्रमिकों को सुरक्षा प्रदान करना है। इसके प्रमुख प्रावधान 21 नवंबर 2025 से प्रभावी हुए, जो भारत में व्यापक श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन के अनुरूप हैं। जनवरी 2026 तक, संहिता लागू हो चुकी है, जिसके मसौदा नियमों को सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए अधिसूचित किया गया है और पूर्ण संचालन की प्रक्रिया चल रही है।
मुख्य प्रावधान: पहलू और विवरण
प्रयोज्यता:
सभी प्रतिष्ठानों और कर्मचारियों के लिए सार्वभौमिक कवरेज, चाहे वे किसी भी क्षेत्र, वेतन सीमा या आकार के हों (निर्धारित रोजगारों पर पहले की सीमाएं हटाता है)।
वेतन की परिभाषा
: समान परिभाषा: मूल वेतन + महंगाई भत्ता + प्रतिधारण भत्ता। इसमें शामिल न होने वाली राशियाँ (जैसे, एचआरए, ओवरटाइम, ग्रेच्युटी) कुल पारिश्रमिक के 50% तक सीमित हैं; इससे अधिक राशि को वेतन के रूप में माना जाएगा (इसका प्रभाव पीएफ, ईएसआई, बोनस और ग्रेच्युटी की गणना पर पड़ता है)।
सभी कामगारों के लिए न्यूनतम मजदूरी
अनिवार्य है; राज्य सरकारें जीवन स्तर और भौगोलिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से कम न होने वाली दरें (प्रति घंटा, प्रति दिन, प्रति माह) तय करती हैं। इसमें कम से कम हर 5 साल में संशोधन किया जाता है।
समय पर भुगतान:
मासिक वेतन अवधि समाप्त होने के 7 दिनों के भीतर वेतन का भुगतान; सेवा समाप्ति/इस्तीफा देने के 2 दिनों के भीतर पूर्ण भुगतान। भुगतान के तरीके: नकद (सीमित), चेक या इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण।
वार्षिक वेतन का न्यूनतम 8.33% बोनस
; 30 दिनों की सेवा के बाद पात्रता; अधिकतम 20%। यह नियम सार्वभौमिक रूप से लागू होता है।
भेदभाव न करने की नीति
समान/मिलते-जुलते काम के लिए वेतन, भर्ती और शर्तों में लिंग आधारित भेदभाव को प्रतिबंधित करती है।
कटौती एवं जुर्माना:
सीमित आधारों पर; जुर्माना वेतन के 3% से कम या उसके बराबर होगा।
प्रवर्तन
निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता अनुपालन को बढ़ावा देते हैं; दावों का समाधान 3 महीने के भीतर किया जाता है; उल्लंघन के लिए दंड (बार-बार अपराध करने पर ही कारावास)।
श्रमिकों पर प्रभाव: न्यूनतम मजदूरी, समय पर भुगतान और समान वेतन की गारंटी देता है, जिससे वित्तीय सुरक्षा बढ़ती है और शोषण कम होता है।
नियोक्ताओं के लिए: वेतन पुनर्गठन की आवश्यकता होती है (50% वेतन नियम को पूरा करने के लिए), जिससे वैधानिक लागतों में संभावित वृद्धि हो सकती है (जैसे, भविष्य निधि (पीएफ) और कर्मचारी राज्य बीमा (ईएसआई) में उच्च योगदान), लेकिन कम अतिव्यापी कानूनों के साथ अनुपालन को सरल बनाता है।
व्यापक सुधार: श्रम संहिताओं में वेतन गणना को सुसंगत बनाता है, जिससे सामाजिक सुरक्षा, औद्योगिक संबंध और व्यावसायिक सुरक्षा प्रावधान प्रभावित होते हैं।
यह संहिता निष्पक्ष औद्योगिक संबंधों को बढ़ावा देती है और साथ ही व्यापार करने में सुगमता को भी सुनिश्चित करती है। नियोक्ताओं को वेतन संरचना की समीक्षा करनी चाहिए और सुचारू अनुपालन के लिए अंतिम नियम सूचनाओं पर नज़र रखनी चाहिए।
नियमों की प्रमुख विशेषताएं
- मसौदा नियमों में केंद्रीय क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए प्रति दिन न्यूनतम मजदूरी दर निर्धारित करने के मानदंड दिए गए हैं। इन मानदंडों में प्रति परिवार तीन उपभोग इकाइयाँ, प्रति उपभोग इकाई प्रतिदिन 2700 कैलोरी का शुद्ध सेवन और किराए पर 10% व्यय शामिल हैं।
- न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण क्षेत्र के प्रकार (महानगरीय, गैर-महानगरीय और ग्रामीण क्षेत्र) और कर्मचारी की कौशल श्रेणी (अकुशल, अर्ध-कुशल, कुशल और उच्च कुशल कर्मचारी) को ध्यान में रखते हुए किया जाएगा। महंगाई भत्ता में वर्ष में दो बार, 1 अप्रैल और 1 अक्टूबर से पहले संशोधन करने का प्रयास किया जाएगा।
- मसौदा नियमों में केंद्र सरकार को न्यूनतम जीवन स्तर के आधार पर न्यूनतम मजदूरी (जिससे नीचे न्यूनतम मजदूरी निर्धारित नहीं की जा सकती) तय करने की अनुमति दी गई है। यह न्यूनतम मजदूरी तीन सदस्यों वाले परिवार के लिए भोजन, वस्त्र और आवास जैसी सुविधाओं को ध्यान में रखते हुए तय की जाएगी। न्यूनतम मजदूरी में हर पांच साल में संशोधन किया जाएगा और जीवन यापन की लागत में होने वाले बदलावों को ध्यान में रखते हुए इसमें समय-समय पर समायोजन किया जा सकता है।
मुद्दे और विश्लेषण
- मसौदा नियमों में न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने के लिए एक कार्यप्रणाली दी गई है, जो प्रति परिवार उपभोग इकाइयों और आवास पर व्यय जैसे विभिन्न मानदंडों पर आधारित है। पिछले कुछ वर्षों में, विशेषज्ञ समितियों ने न्यूनतम मजदूरी की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले मानदंडों पर अलग-अलग विचार प्रस्तुत किए हैं।
- मसौदा नियमों में न्यूनतम वेतन निर्धारित करने की कोई पद्धति निर्धारित नहीं है। श्रम संबंधी स्थायी समिति (2019), जिसने वेतन संहिता, 2017 की समीक्षा की थी, ने सिफारिश की थी कि न्यूनतम वेतन के निर्धारण में किसी भी प्रकार की मनमानी या विवेकाधिकार को समाप्त करने के लिए एक पद्धति निर्धारित की जानी चाहिए। इसके अलावा, वेतन संहिता, 2019 में न्यूनतम वेतन में प्रत्येक पांच वर्ष में संशोधन का प्रावधान है, जबकि न्यूनतम वेतन के लिए ऐसा कोई अनिवार्य प्रावधान नहीं है। न्यूनतम वेतन के मामले में महंगाई भत्ता में संशोधन का भी कोई प्रावधान नहीं है।
केंद्र सरकार श्रम से संबंधित विभिन्न पहलुओं को विनियमित करने वाले 29 केंद्रीय कानूनों को चार संहिताओं में समेकित करने की प्रक्रिया में है। ये चार संहिताएं निम्नलिखित से संबंधित हैं: (i) मजदूरी, (ii) व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, (iii) सामाजिक सुरक्षा, और (iv) औद्योगिक संबंध। मजदूरी संहिता, 2019 संसद द्वारा पारित की जा चुकी है, जबकि अन्य तीन क्षेत्रों से संबंधित विधेयक संसद में प्रस्तुत किए गए हैं।
वेतन संहिता, 2019 उन सभी रोजगारों में वेतन और बोनस भुगतान को विनियमित करती है जिनमें कोई व्यापार, उद्योग, व्यवसाय या विनिर्माण कार्य किया जाता है। यह चार कानूनों का स्थान लेती है। ये कानून हैं: (i) वेतन भुगतान अधिनियम, 1936, (ii) न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948, (iii) बोनस भुगतान अधिनियम, 1965, और (iv) समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976। वेतन संहिता, 2019 की अधिसूचना के बाद, सरकार ने 1 नवंबर, 2019 को सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए संहिता के मसौदा (केंद्रीय) नियमों को प्रसारित किया।
प्रमुख विशेषताऐं
ये मसौदा नियम सभी केंद्रीय क्षेत्र के प्रतिष्ठानों पर लागू होंगे। इनमें शामिल हैं: (i) रेलवे, खान, तेल क्षेत्र और बैंकिंग कंपनियां, और (ii) केंद्र सरकार द्वारा या उसके अधिकार के तहत संचालित प्रतिष्ठान।
- न्यूनतम मजदूरी की गणना: मसौदा नियमों में कर्मचारियों के लिए प्रति दिन न्यूनतम मजदूरी दर निर्धारित करने के मानदंड दिए गए हैं। इन मानदंडों में शामिल हैं: (i) प्रति परिवार तीन वयस्क उपभोग इकाइयाँ, (ii) प्रति उपभोग इकाई 2700 कैलोरी का दैनिक सेवन, (iii) किराए पर 10% व्यय, (iv) ईंधन, बिजली और विविध वस्तुओं पर 20% व्यय, और (v) शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं और आकस्मिक खर्चों पर 25% व्यय।
- न्यूनतम मजदूरी निर्धारण के मानदंड: न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण रोजगार के भौगोलिक क्षेत्र और कर्मचारी के कौशल वर्ग के आधार पर किया जाएगा। इसके लिए केंद्र सरकार भौगोलिक क्षेत्र को तीन श्रेणियों में विभाजित करेगी: महानगर (40 लाख या उससे अधिक जनसंख्या), गैर-महानगर (10 लाख से 40 लाख के बीच जनसंख्या) और ग्रामीण क्षेत्र (अन्य सभी क्षेत्र)। मसौदा नियमों में व्यवसायों को चार कौशल श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: अकुशल, अर्ध-कुशल, कुशल और उच्च कुशल। केंद्र सरकार इन श्रेणियों के कौशल वर्गीकरण में संशोधन के लिए सलाह देने हेतु एक समिति (अध्यक्ष: मुख्य श्रम आयुक्त) का गठन करेगी। कार्यरत पत्रकारों के लिए न्यूनतम मजदूरी निर्धारण की अनुशंसा करने हेतु एक अलग तकनीकी समिति का गठन किया जा सकता है।
- महंगाई भत्ते का संशोधन: मसौदा नियमों में कहा गया है कि न्यूनतम मजदूरी से जुड़े महंगाई भत्ते को साल में दो बार, यानी हर साल 1 अप्रैल और 1 अक्टूबर से पहले संशोधित करने का प्रयास किया जाएगा।
- न्यूनतम मजदूरी की गणना: मजदूरी संहिता 2019 के अनुसार, केंद्र सरकार न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करेगी। न्यूनतम मजदूरी न्यूनतम मजदूरी से अधिक होनी चाहिए। मसौदा नियमों में प्रावधान है कि केंद्र सरकार तीन सदस्यों वाले परिवार के लिए भोजन, वस्त्र और आवास को ध्यान में रखते हुए न्यूनतम जीवन स्तर के आधार पर न्यूनतम मजदूरी तय करेगी। न्यूनतम मजदूरी को हर पांच साल में संशोधित किया जा सकता है और जीवन यापन की लागत में होने वाले बदलावों को ध्यान में रखते हुए समय-समय पर समायोजन किया जा सकता है।
- न्यूनतम वेतन का निर्धारण केंद्रीय सलाहकार बोर्ड और कुछ राज्य सरकारों के परामर्श से किया जाएगा, जिन्हें केंद्र सरकार आवश्यक समझेगी। बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य होंगे: (i) नियोक्ता, (ii) कर्मचारी (नियोक्ताओं के बराबर संख्या में), (iii) स्वतंत्र व्यक्ति, और (iv) राज्य सरकारों के पांच प्रतिनिधि। बोर्ड न्यूनतम वेतन निर्धारण सहित विभिन्न मुद्दों पर केंद्र सरकार को सलाह देगा।
- कार्य घंटे: मसौदा नियमों में कहा गया है कि एक सामान्य कार्य दिवस में अधिकतम नौ घंटे का कार्य होगा, जिसमें विश्राम अंतराल सहित अधिकतम 12 घंटे का कार्य अंतराल होगा। कुछ मामलों में यह कार्य अंतराल 16 घंटे तक बढ़ाया जा सकता है, जैसे: (i) जब रोजगार अनियमित हो, और (ii) जब कर्मचारी किसी अप्रत्याशित आपात स्थिति में कार्यरत हो। इसके अलावा, प्रत्येक कर्मचारी को प्रति सप्ताह एक विश्राम दिवस मिलेगा। नियोक्ता विश्राम दिवस के स्थान पर सप्ताह का कोई अन्य दिन चुन सकता है, जो निर्धारित विश्राम दिवस से पांच दिन पहले या बाद में पड़ सकता है। बदले में चुने गए विश्राम दिवसों के लिए ओवरटाइम मजदूरी दी जाएगी।
- निरीक्षण योजना : संहिता के अनुसार, उपयुक्त सरकार एक निरीक्षण योजना निर्दिष्ट कर सकती है जिसमें वेब-आधारित निरीक्षण की व्यवस्था हो और संहिता के अंतर्गत निरीक्षण संबंधी जानकारी इलेक्ट्रॉनिक रूप से मंगाई जा सके। मसौदा नियमों में कहा गया है कि केंद्रीय श्रम आयुक्त (केंद्रीय) केंद्र सरकार की स्वीकृति से एक निरीक्षण योजना तैयार करेंगे।
प्रमुख मुद्दे और विश्लेषण
न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने संबंधी अनुशंसाओं का अवलोकन
मसौदा नियमों में प्रति दिन न्यूनतम मजदूरी दर निर्धारित करने के मानदंड दिए गए हैं। इन मानदंडों में शामिल हैं: (i) प्रति परिवार तीन उपभोग इकाइयाँ, (ii) प्रति उपभोग इकाई प्रतिदिन 2700 कैलोरी का शुद्ध सेवन, (iii) किराए पर 10% व्यय, (iv) ईंधन, बिजली और अन्य विविध वस्तुओं पर 20% व्यय, और (v) शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं, मनोरंजन और अन्य आकस्मिक खर्चों पर 25% व्यय। पिछले कुछ वर्षों में, विभिन्न विशेषज्ञ निकायों ने न्यूनतम मजदूरी निर्धारण की पद्धति तय करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मानदंडों के बारे में अलग-अलग विचार प्रस्तुत किए हैं।
उदाहरण के लिए, दैनिक कैलोरी सेवन के मुद्दे पर, 15 वें श्रम सम्मेलन (1957) ने 2700 कैलोरी के दैनिक कैलोरी सेवन की सिफारिश की। [1] तुलनात्मक रूप से, राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी (अर्थात न्यूनतम मजदूरी) निर्धारित करने की पद्धति की जांच करने वाली विशेषज्ञ समिति (2019) ने NSSO उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण (2011-12) और अन्य साहित्य पर भरोसा करते हुए सुझाव दिया कि वयस्क श्रमिक के लिए कैलोरी खपत की आवश्यकताएं वर्षों से कम हो गई हैं, क्योंकि पहले के वर्षों की तुलना में अब कम अनुपात में वयस्क श्रमिक भारी काम में लगे हुए हैं। [2] मसौदा नियमों में कैलोरी सेवन 2700 कैलोरी निर्धारित किया गया है।
इसी प्रकार, विशेषज्ञ निकायों में औसत परिवार के आकार को लेकर मतभेद रहा है, जो प्रति कामकाजी परिवार उपभोग इकाइयों की संख्या (अर्थात, प्रत्येक वेतनभोगी द्वारा समर्थित व्यक्तियों की संख्या) को आयु और लिंग के अनुसार समायोजित करके निर्धारित करता है। उपभोग इकाइयों की संख्या न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने वाले कारकों में से एक है। 15 वें श्रम सम्मेलन (1957) के अनुसार, एक औसत परिवार में चार व्यक्ति (या तीन उपभोग इकाइयों के समतुल्य) होते हैं। 2 राष्ट्रीय ग्रामीण श्रम आयोग (1991) ने इस अनुशंसा को दोहराया। [3] यही वह आधार भी है जिस पर मसौदा नियमों ने तीन उपभोग इकाइयों के आधार पर न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने की अनुशंसा की है। हालांकि, 2019 की विशेषज्ञ समिति ने NSSO उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण (2011-12) के आंकड़ों पर भरोसा करते हुए सुझाव दिया कि समय के साथ जनसंख्या संरचना में परिवर्तन आया है और औसत परिवार का आकार 4.4 व्यक्ति हो गया है। यह परिवर्तित संरचना प्रति परिवार 3.6 उपभोग इकाइयों के बराबर है। 2
सारणी 1 में न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने के मानदंडों पर विभिन्न समितियों द्वारा की गई सिफारिशों का सारांश दिया गया है।
तालिका 1: न्यूनतम मजदूरी निर्धारण के मानदंडों पर समितियों की सिफारिशें
रिपोर्ट का स्रोत | कैलोरी संबंधी आवश्यकताएँ | गैर-खाद्य व्यय | अन्य आवश्यकताएँ | उपभोग इकाइयाँ |
भारतीय श्रम सम्मेलन 1957 |
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वेतन, आय और कीमतों पर अध्ययन समूह 1978 (अर्थात न्यूनतम वेतन) | – | – |
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राष्ट्रीय ग्रामीण श्रम आयोग 1991 (अर्थात न्यूनतम मजदूरी) |
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राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन निर्धारण पद्धति पर विशेषज्ञ समिति 2019 (अर्थात न्यूनतम वेतन) |
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2019 के मसौदा नियम |
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स्रोत : विभिन्न समिति रिपोर्टें, पीआरएस।
महंगाई भत्ते में अनिवार्य संशोधन का कोई प्रावधान नहीं है।
मसौदा नियमों में कहा गया है कि न्यूनतम मजदूरी से जुड़े महंगाई भत्ते को साल में दो बार, यानी हर साल 1 अप्रैल और 1 अक्टूबर से पहले संशोधित करने का प्रयास किया जाएगा। महंगाई भत्ता जीवन निर्वाह भत्ता और आवश्यक वस्तुओं पर रियायत (रियायती दर पर) के नकद मूल्य को संदर्भित करता है। मसौदा नियम इन अंतरालों पर महंगाई भत्ते को संशोधित करना अनिवार्य नहीं बनाते हैं। वर्तमान में केंद्र सरकार औद्योगिक श्रमिकों के उपभोक्ता मूल्य सूचकांक में परिवर्तन के आधार पर कृषि, खनन और निर्माण कार्य जैसे कुछ व्यवसायों के लिए साल में दो बार (अप्रैल और अक्टूबर में) महंगाई भत्ते को संशोधित करती है। [4]
न्यूनतम वेतन की प्रकृति और निर्धारण
वेतन संहिता, 2019 के अनुसार, केंद्र सरकार देश के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित कर सकती है। हम न्यूनतम वेतन की गणना और उसके संशोधन के सूत्र से संबंधित कुछ मुद्दों पर प्रकाश डालते हैं।
न्यूनतम वेतन निर्धारित करने की विस्तृत कार्यप्रणाली निर्दिष्ट नहीं की गई है।
वेतन संहिता, 2019 के अनुसार, केंद्र सरकार देश के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित कर सकती है। विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के लिए अलग-अलग न्यूनतम वेतन निर्धारित किए जा सकते हैं। न्यूनतम वेतन निर्धारित न्यूनतम वेतन से कम नहीं हो सकता।
न्यूनतम मजदूरी की अवधारणा 1996 में राष्ट्रीय ग्रामीण श्रम आयोग (1991) की सिफारिश के आधार पर लागू की गई थी ।3 न्यूनतम मजदूरी की कम स्थिति और विभिन्न अनुसूचित रोजगारों में न्यूनतम मजदूरी निर्धारण में राज्यव्यापी असमानताओं से निपटने के लिए इसे आधारभूत मजदूरी के रूप में अनुशंसित किया गया था ।2 मसौदा नियमों के अनुसार, केंद्र सरकार तीन सदस्यों वाले परिवार के लिए भोजन, वस्त्र और आवास को ध्यान में रखते हुए न्यूनतम जीवन स्तर के आधार पर न्यूनतम मजदूरी निर्धारित कर सकती है। हालांकि, मसौदा नियमों में इन मानदंडों के आधार पर न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने की पद्धति के लिए सटीक मानदंड निर्दिष्ट नहीं किए गए हैं। इसके अलावा, मसौदा नियमों में यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि न्यूनतम मजदूरी पूरे देश के लिए निर्धारित की जाएगी या विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के लिए।
ध्यान दें कि वर्तमान कानूनी ढांचे के तहत, न्यूनतम मजदूरी 15 वें भारतीय श्रम सम्मेलन (आईएलसी), 1957 की सिफारिशों और सर्वोच्च न्यायालय के एक फैसले (1992) के आधार पर तय की जाती है, जिसे 44 वें आईएलसी (2012) और 46 वें आईएलसी (2015) में दोहराया गया था। 1 , 2 , [5] ये मानदंड न्यूनतम मजदूरी निर्धारण के लिए निर्दिष्ट मानदंडों के समान हैं। इनमें शामिल हैं: (i) तीन उपभोग इकाइयाँ, (ii) प्रति वयस्क प्रति दिन 2,700 कैलोरी की कैलोरी आवश्यकता, और (v) ईंधन, प्रकाश व्यवस्था और अन्य विविध वस्तुओं के लिए कुल न्यूनतम मजदूरी का 20%। स्थायी समिति (2019), जिसने मजदूरी संहिता, 2017 की समीक्षा की थी, ने इस सूत्र का समर्थन किया था। [6] समिति ने न्यूनतम मजदूरी निर्धारण में मनमानी और अनुचित विवेकाधिकार को दूर करने के लिए इस पद्धति को अपनाने की आवश्यकता पर जोर दिया था।
न्यूनतम मजदूरी या महंगाई भत्ते में अनिवार्य संशोधन का कोई प्रावधान नहीं है।
मसौदा नियमों में न्यूनतम मजदूरी को समय-समय पर संशोधित करना अनिवार्य नहीं है। हालांकि मसौदा नियमों में यह निर्दिष्ट है कि न्यूनतम मजदूरी को हर पांच साल में संशोधित किया जाना चाहिए , लेकिन न्यूनतम मजदूरी को हर पांच साल में संशोधित किया जा सकता है । ध्यान दें कि वर्तमान कानूनी ढांचे के तहत, न्यूनतम मजदूरी को हर दो साल में संशोधित किया जाता है। 2 राष्ट्रीय ग्रामीण श्रम आयोग (1991) ने सिफारिश की थी कि न्यूनतम मजदूरी को हर दो साल में संशोधित किया जा सकता है। 3 2019 की विशेषज्ञ समिति ने सिफारिश की थी कि न्यूनतम मजदूरी के आकलन में प्रयुक्त उपभोग टोकरी व्यय को राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन द्वारा संकलित आंकड़ों के आधार पर हर पांच साल में संशोधित किया जाए। 2
इसके अलावा, जहां संहिता में न्यूनतम मजदूरी के मामले में महंगाई भत्ता में साल में दो बार संशोधन का प्रावधान है, वहीं न्यूनतम मजदूरी के मामले में ऐसा कोई प्रावधान नहीं किया गया है। मसौदा नियमों में यह प्रावधान है कि केंद्र सरकार केंद्रीय सलाहकार बोर्ड से परामर्श करके समय-समय पर महंगाई भत्ते में होने वाले बदलावों के लिए समायोजन कर सकती है। हालांकि, ऐसे समायोजन की अवधि निर्दिष्ट नहीं की गई है।
इस संदर्भ में, राष्ट्रीय ग्रामीण श्रम आयोग (1991) ने यह उल्लेख किया था कि आधार वेतन जीवन निर्वाह वेतन होना चाहिए, और इसलिए महंगाई भत्ता घटक को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर हर छह महीने में संशोधित किया जाना चाहिए। 3 2019 की विशेषज्ञ समिति ने सिफारिश की थी कि जीवन यापन की लागत में बदलाव को दर्शाने के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर उपभोग टोकरी व्यय में मध्यवर्ती समायोजन किया जाना चाहिए। 2
साप्ताहिक कार्य घंटों पर सीमा का अभाव अंतर्राष्ट्रीय संगठन संगठन (आईएलओ) के एक सम्मेलन का उल्लंघन हो सकता है।
मसौदा नियमों में कहा गया है कि एक सामान्य कार्य दिवस में नौ कार्य घंटे होंगे। हालाँकि, इनमें प्रति सप्ताह कार्य घंटों की संख्या पर कोई सीमा निर्दिष्ट नहीं है। यह भारत द्वारा अनुमोदित अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) सम्मेलन का उल्लंघन हो सकता है, जिसमें औद्योगिक प्रतिष्ठानों के लिए अधिकतम साप्ताहिक कार्य घंटे 48 घंटे निर्धारित किए गए हैं। [7] ध्यान दें कि वर्तमान न्यूनतम मजदूरी (केंद्रीय) नियम, 1950 में निर्दिष्ट है कि सामान्य कार्य सप्ताह में प्रति सप्ताह 48 घंटे होंगे। [8]
[1] “न्यूनतम मजदूरी”, प्रेस सूचना ब्यूरो, श्रम और रोजगार मंत्रालय, 19 मार्च, 2012, https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=81227 .
[2] राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी निर्धारण के लिए कार्यप्रणाली निर्धारित करने पर विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट, श्रम और रोजगार मंत्रालय, 8 जनवरी, 2019, https://labour.gov.in/sites/default/files/Commitee_on_Determination_of_Methodology.pdf .
[3] ग्रामीण श्रम पर राष्ट्रीय आयोग की रिपोर्ट, श्रम मंत्रालय की रिपोर्ट, 1991, https://www.indianlabourarchives.org/bitstream/123456789/190/1/Report%20of%20the%20National%20Commission%20on%20Rural%20Labour.pdf .
[4] एस.ओ. 186(ई)-193(ई), भारत का राजपत्र, श्रम एवं रोजगार मंत्रालय, 19 जनवरी, 2017, https://labour.gov.in/sites/default/files/MW%20Final%20%281%29.pdf .
[5] सचिव द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए कामगार बनाम रेप्टाकोस ब्रेट एंड कंपनी लिमिटेड (1992) 1 एससीसी 290.
[6] “रिपोर्ट संख्या 43: मजदूरी संहिता विधेयक, 2017”, श्रम और रोजगार पर स्थायी समिति, 17 दिसंबर, 2018, https://www.prsindia.org/sites/default/files/bill_files/SCR-%20Code%20on%20Wages%20Bill%2C%202017%20%281%29.pdf .
[7] कन्वेंशन C001 – कार्य के घंटे (उद्योग) कन्वेंशन, 1919, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312146:NO .
[8] न्यूनतम मजदूरी (केंद्रीय) नियम, 1950, https://labour.gov.in/sites/default/files/TheMinimumWages_Central_Rules1950_0.pdf .
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